為進(jìn)一步規范新疆維吾爾自治區煤礦外包工程市場(chǎng)秩序，破解外包工程安全管理無(wú)專(zhuān)項制度可循的難題，為全區煤礦外包工程安全管理工作提供明確制度保障，從源頭防范化解安全風(fēng)險、有效預防煤礦生產(chǎn)安全事故，自治區應急管理廳制定《自治區煤礦外包工程安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》分為五個(gè)章節，共計三十三條，明確了發(fā)包單位、承包單位及應急管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責。

《辦法》明確，發(fā)包單位（委托方）負安全生產(chǎn)主體責任，統一管理各承包單位（承托方）安全工作，應定期開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)加強從業(yè)人員安全培訓、隱患排查、應急演練的管理，確保各項工作落地見(jiàn)效；外包工程招標時(shí)，要加大技術(shù)和安全因素權重，增加異常低價(jià)甄別程序，否決嚴重影響安全履約的低價(jià)投標；應按標準足額保障安全投入，不得擅自壓縮施工工期，確保安全措施落實(shí)與工程進(jìn)度協(xié)調推進(jìn)。

《辦法》明確，承包單位（承托方）應依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)范圍內承攬工程，禁止轉讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)；應健全安全責任體系，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師和工程技術(shù)人員；應制定安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，每季度至少開(kāi)展一次從業(yè)人員安全教育培訓與考核，確保從業(yè)人員培訓合格后上崗。

《辦法》明確，應急管理部門(mén)應加強外包工程安全監督檢查，重點(diǎn)核查發(fā)包、承包單位相關(guān)資質(zhì)、安全投入、人員持證等情況；應將承包單位的許可、資質(zhì)、承攬工程、事故等情況整理歸檔，對違反《辦法》的發(fā)包單位和承包單位，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

《辦法》的出臺，不僅填補了自治區煤礦外包工程安全管理領(lǐng)域長(cháng)期缺乏專(zhuān)項制度規范的空白，還以明確條款為全區外包工程發(fā)包單位與承包單位清晰劃定了安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”與“底線(xiàn)”，讓各方在工程發(fā)包、承攬、施工全流程中有規可依、有章可循，標志著(zhù)自治區煤礦外包工程安全管理進(jìn)一步走向法治化、規范化，為促進(jìn)自治區煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

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