9月19日，廣西壯族自治區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、廣西壯族自治區應急管理廳、國家礦山安全監察局廣西局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全區礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級及安全監管實(shí)施辦法》的通知。

全文如下：

廣西壯族自治區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

廣西壯族自治區應急管理廳

國家礦山安全監察局廣西局

關(guān)于印發(fā)《全區礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級及安全監管實(shí)施辦法》的通知

桂安委辦〔2025〕55號

各設區市安委會(huì )，自治區安委會(huì )有關(guān)成員單位，各礦山企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高監管效能，切實(shí)消除監管盲區，有效化解非煤礦山重大安全風(fēng)險，根據《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)

一、請各設區市、縣級安委會(huì )按照廣西礦山智能化監管監察平臺錄入的非煤礦山基礎信息（包括地下礦山、露天礦山、尾礦庫、勘探項目），明確每一座非煤礦山安全風(fēng)險等級，確定設區市級、縣級負有非煤礦山安全監管責任部門(mén)直接監管的非煤礦山（即明確每一座非煤礦山的日常安全監管主體部門(mén)），于2025年9月13日前報送自治區安委辦，并于9月15日前在本級政府官方網(wǎng)站或主流媒體公布。

二、自2025年后，各設區市、縣級安委辦分別于每年1月30日前在本級政府官方網(wǎng)站或主流媒體公布設區市級、縣級負責日常安全監管的礦山（含勘探項目）及尾礦庫名單，以及非煤礦山安全風(fēng)險等級。

三、自2025年后，各設區市、縣級安委辦于每年1月30日前在本級政府官方網(wǎng)站或者當地主流媒體公布本級政府領(lǐng)導包保煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任信息，同時(shí)錄入國家礦山安全監察局礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統和廣西礦山智能化監管監察平臺。負責包保的政府領(lǐng)導發(fā)生變化的，應當及時(shí)更新。

請各設區市安委會(huì )立即將本通知轉發(fā)各縣級安委會(huì )及礦山企業(yè)。同時(shí)，《廣西壯族自治區應急管理廳關(guān)于印發(fā)

自治區應急管理廳聯(lián)系人及電話(huà)：牛海鋒，15778009990。

國家礦山安全監察局廣西局聯(lián)系人及電話(huà)：韋成杰，0771-2212567，13557860403。

廣西壯族自治區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

廣西壯族自治區應急管理廳

國家礦山安全監察局廣西局

2025年9月11日

全區礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級及安全監管實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步加強礦山安全監管，提高安全監管效能，消除安全監管盲區，有效防范化解礦山重大安全風(fēng)險，根據《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)

第二條  礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監管堅持屬地監管、科學(xué)評定、分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)行差異化監管。

本辦法所稱(chēng)礦山，包括生產(chǎn)、基建、改擴建、整合、停產(chǎn)、停建等所有類(lèi)型煤礦、金屬非金屬礦山（含勘探項目）和尾礦庫，以及礦泉水等其他礦山。

第三條  強化和落實(shí)屬地監管責任。自治區應急管理廳負責指導協(xié)調全區礦山安全風(fēng)險分級監管工作，明確每一座礦山的安全風(fēng)險等級，明確自治區、市、縣三級礦山安全監管執法管轄權限，確定自治區、市、縣級礦山及尾礦庫日常安全監管主體。

一座礦山對應一個(gè)層級的執法主體，負有礦山安全監管職責的下級部門(mén)不對上級部門(mén)日常安全監管的礦山開(kāi)展執法活動(dòng)，承擔本級法定職責的上級部門(mén)可對下級部門(mén)執法工作進(jìn)行監督指導、抽查檢查。

第四條  非煤礦山安全風(fēng)險等級從低到高劃分為A、B、C、D四個(gè)等級，依次為低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險和重大風(fēng)險。

第五條  金屬非金屬礦山和尾礦庫安全風(fēng)險等級劃分，主要從固有風(fēng)險、安全設備設施、安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員素質(zhì)和正向激勵等5方面綜合評估。礦泉水等其他礦山（煤礦除外）安全風(fēng)險不列入本實(shí)施辦法進(jìn)行等級劃分。

第六條  固有風(fēng)險方面包括下列內容：

（一）地下礦山：開(kāi)拓方式、采礦方法、作業(yè)中段、開(kāi)采深度、單班最大同時(shí)作業(yè)人數、采空區、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件；

（二）露天礦山：邊坡參數、封閉圈以下深度、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、排土場(chǎng)等級；

（三）尾礦庫：尾礦庫型式、尾礦庫等別、匯水面積、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件。

第七條  安全設備設施方面包括下列內容：

（一）地下礦山：提升系統、通風(fēng)系統、排水系統、供配電系統、供水及防滅火系統、壓風(fēng)系統、通信聯(lián)絡(luò )系統、監測監控系統、人員定位系統；

（二）露天礦山：穿孔設備、鏟裝設備、運輸設備、排水設

施、通風(fēng)設施、供配電、邊坡穩定監測系統；

（三）尾礦庫：壩體、排洪系統、在線(xiàn)安全監測系統。

第八條  安全生產(chǎn)管理方面包括：主要負責人履職、安全風(fēng)險管控、安全生產(chǎn)投入、全員安全生產(chǎn)責任制、應急救援、外包工程安全管理等內容。

第九條  從業(yè)人員素質(zhì)方面包括：“五職“礦長(cháng)配備、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員持證等內容。

第十條  正向激勵方面包括下列內容：

（一）地下礦山：安全生產(chǎn)天數、機械化應用、自動(dòng)化智能化應用、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化；

（二）露天礦山：安全生產(chǎn)天數、自動(dòng)化智能化應用、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化；

（三）尾礦庫：安全生產(chǎn)天數、安全監測預警智能化水平、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化。

第十一條  各級應急管理部門(mén)應當按照本實(shí)施辦法第三條規定對其直接監管的非煤礦山獨立生產(chǎn)系統進(jìn)行安全風(fēng)險等級評估，確定其安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級評估方式包括初次評估和動(dòng)態(tài)評級。

第十二條  初次評估采用評分表法進(jìn)行。評分表包括地下礦山安全風(fēng)險等級評分表（附件1）、露天礦山安全風(fēng)險等級評分表（附件2）、尾礦庫安全風(fēng)險等級評分表（附件3）。

第十三條  安全風(fēng)險等級得分＝初始分－固有風(fēng)險評分－安全設備設施評分－安全生產(chǎn)管理評分－從業(yè)人員素質(zhì)評分＋正向激勵評分。

地下礦山初始分為100分，存在下列情形之一時(shí)，初始分為80分：

（一）井下單班作業(yè)人數達到30人及以上；

（二）開(kāi)采深度已超過(guò)800m；

（三）工程地質(zhì)條件為復雜；

（四）水文地質(zhì)條件為復雜；

（五）在水體下建筑物下、鐵路下開(kāi)采。

露天礦山初始分為100分，存在下列情形之一時(shí)，初始分為80分：

（一）現狀露天采場(chǎng)邊坡或者排土場(chǎng)邊坡高度超過(guò)200m；

（二）工程地質(zhì)條件為復雜；

（三）水文地質(zhì)條件為復雜。

尾礦庫初始分為100分，存在下列情形之一時(shí)，初始分為80分：

（一）尾礦庫為“頭頂庫”；

（二）現狀庫容超過(guò)1億立方米；

（三）現狀壩高超過(guò)200m；

（四）工程地質(zhì)條件為復雜。

安全風(fēng)險等級得分大于等于90分的，為A級；安全風(fēng)險等級得分小于90分，大于等于75分的，為B級；安全風(fēng)險等級得分小于75分，大于等于60分的，為C級；安全風(fēng)險等級得分小于60分的，為D級。

第十四條  初次評估時(shí)有下列情形之一的，直接評為D級：

（一）本年度或者上一年度發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故或者發(fā)生重大涉險生產(chǎn)安全責任事故；

（二）一年內受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）被責令停產(chǎn)（停建）整頓未經(jīng)應急管理部門(mén)審查同意擅自恢復生產(chǎn)（建設）的；

（四）本年度尾礦庫發(fā)生潰壩、尾砂泄漏事故；

（五）本年度或者上一年度存在重大事故隱患未按照有關(guān)規定整改并及時(shí)銷(xiāo)號的；

（六）基建、改擴建金屬非金屬礦山和尾礦庫；

（七）不同礦權主體的相鄰礦山或者同一礦權主體相鄰獨立生產(chǎn)系統的井巷擅自貫通；

（八）停產(chǎn)停建超過(guò)6個(gè)月的地下礦山；

（九）無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或者停止使用超過(guò)6個(gè)月的尾礦庫；

（十）被納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

第十五條  初次評估后，各級應急管理部門(mén)應當采取動(dòng)態(tài)評級的方式，根據非煤礦山安全風(fēng)險變化情況，及時(shí)調整其安全風(fēng)險等級。

有下列情形之一的，應當對非煤礦山安全風(fēng)險等級進(jìn)行升級處理：

（一）發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故或者被納入安全生產(chǎn)“黑名單”，直接升為D級；

（二）在自然年度內執法或者專(zhuān)項行動(dòng)等檢查中合計發(fā)現2條重大事故隱患的，升1級；發(fā)現3條重大事故隱患的，升2級；發(fā)現4條及以上重大事故隱患的，直接升為D級；

有下列情形之一的，可對非煤礦山安全風(fēng)險等級進(jìn)行降級處理：

（一）首次取得安全生產(chǎn)標準化等級或者安全生產(chǎn)標準化等級升級后，采用評分表法對其進(jìn)行重新評估后確定相應的等級；

（二）使用機械化、信息化、自動(dòng)化、智能化等先進(jìn)適用技術(shù)裝備的，采用評分表法對其進(jìn)行重新評估后確定相應的等級；

（三）被升級處理后，一年內未再出現升級情形的，采用評分表法對其進(jìn)行重新評估后確定相應的等級。

有下列情形之一時(shí)，應當對非煤礦山安全風(fēng)險等級進(jìn)行重新評估，并確定相應的等級：

（一）停工停產(chǎn)停建6個(gè)月以上的露天礦山；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，未造成人員死亡的；

（三）周邊環(huán)境發(fā)生顯著(zhù)變化的；

（四）相關(guān)法律、行政法規、標準規范發(fā)生重大變化的。

第十六條  評定方法

1.礦山企業(yè)自評：每年11月30日前，礦山企業(yè)自行或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展安全風(fēng)險等級評估，形成自評報告后，報送所在地縣級安委辦或縣級應急管理部門(mén)評審。

2.縣級安委辦或縣級應急管理部門(mén)評審：每年12月10日前，縣級安委辦或應急管理部門(mén)對礦山企業(yè)自評報告進(jìn)行評審，提出評審初步意見(jiàn)，報送市級安委辦或市級應急管理部門(mén)審定。

3.市級安委辦或市級應急管理部門(mén)審定：每年12月20日前，市級安委辦或市級應急管理根據礦山企業(yè)自評、縣級安委辦或應急管理部門(mén)評審意見(jiàn)，進(jìn)行綜合研判，于每年12月30日前，以設區市為單位，由市級安委辦或應急管理部門(mén)統一匯總本轄區礦山安全風(fēng)險等級，以及確定日常安全監管主體，并報送自治區安委辦或自治區應急管理廳審查確定。

第十七條  中央駐桂企業(yè)總部、自治區所屬礦山上級公司日常安全監管，由自治區應急管理部門(mén)負責；中央駐桂或者自治區及設區市所屬的非煤礦山，尾礦庫“頭頂庫”、采深超800米或者單班下井人數超30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超200米的金屬非金屬露天礦山等高風(fēng)險礦山日常安全監管，由設區市負有礦山安全監管職責部門(mén)負責；其他非煤礦山和尾礦庫日常安全監管均由縣級負有礦山安全監管職責部門(mén)負責。鄉鎮級政府負責組織對長(cháng)期停產(chǎn)停建礦山進(jìn)行日常安全巡查監管，發(fā)現違法違規行為及時(shí)報告負責日常安全監管的部門(mén)。

第十八條  自治區安委辦或自治區應急管理廳每年1月20日前在本部門(mén)官方網(wǎng)站或主流媒體公布全區所有礦山（含勘探項目）及尾礦庫日常監管主體名單，以及礦山安全風(fēng)險等級。各設區市、縣級安委辦或應急管理部門(mén)分別于每年1月30日前在本級政府官方網(wǎng)站或主流媒體公布設區市級、縣級負責日常安全監管的礦山（含勘探項目）及尾礦庫日常安全監管主體名單，以及非煤礦山安全風(fēng)險等級。

第十九條  各設區市、縣級安委辦或應急管理部門(mén)于每年1月30日前在本級政府官方網(wǎng)站或者當地主流媒體公布本級負責的煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)包保責任信息，同時(shí)錄入國家礦山安全監察局礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統和廣西礦山智能化監管監察平臺。負責包保的政府領(lǐng)導發(fā)生變化的，應當及時(shí)更新。

第二十條  各級各部門(mén)應當結合礦山安全風(fēng)險分級監管，嚴格落實(shí)地下礦山和尾礦庫地方政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)包保責任制，明確本轄區內每座煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫包保責任人及工作職責，強化礦山安全生產(chǎn)包保責任落實(shí)。

第二十一條 煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫地方政府包保領(lǐng)導應當定期深入其聯(lián)系包保的礦山進(jìn)行現場(chǎng)檢查和安全風(fēng)險研判，推動(dòng)礦山嚴格依法生產(chǎn)建設、實(shí)際控制人依法履行安全生產(chǎn)工作職責，督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)安全防范措施，協(xié)調、解決存在的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。

第二十二條 各級應急管理部門(mén)要督促礦山企業(yè)在醒目位置設置公告欄，公告本礦山的安全風(fēng)險等級、主要安全風(fēng)險及應對措施，以及日常安全監管主體。

第二十三條  根據礦山安全風(fēng)險等級評定結果，實(shí)施動(dòng)態(tài)化和差異化監管。自治區、市、縣安委辦或應急管理部門(mén)要科學(xué)制定年度監督檢查執法工作計劃，依法開(kāi)展日常安全監管和執法檢查，在安全監管頻次及檢查重點(diǎn)事項等方面體現差異化。對于A(yíng)、B級礦山以自我管理為主，隨機抽查為輔；對C、D級礦山（長(cháng)期停產(chǎn)停建礦山除外）實(shí)施重點(diǎn)監管，分別每半年、每季度至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)監督檢查。

第二十四條  各級應急管理部門(mén)和自然資源部門(mén)要定期對轄區礦山開(kāi)展系統性安全風(fēng)險分析研判，加強日常監管執法，對執法檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患，要深入剖析原因，倒查企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層責任落實(shí)情況；綜合運用處理處罰、通報、約談、問(wèn)責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。

全區煤礦日常安全監管主體參照《廣西壯族自治區應急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)

附件：

1.地下礦山安全風(fēng)險分級評分表

2.露天礦山安全風(fēng)險分級評分表

3.尾礦庫安全風(fēng)險分級評分表

附件1

地下礦山安全風(fēng)險分級評分表

礦山名稱(chēng)：                評定時(shí)間：

露天礦山安全風(fēng)險分級評分表

礦山名稱(chēng)：                                     評定時(shí)間：

附件3

尾礦庫安全風(fēng)險分級評分表

尾礦庫名稱(chēng)：                        評定時(shí)間：