按照《省應急廳、省能源局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責任持續抓好礦山安全監管工作的函》、《加強和改善礦山安全監管建議書(shū)》（黔非煤安全監察非煤監管建議〔2024〕3號）等文件要求，結合《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州煤炭行業(yè)“六個(gè)一批”工作方案的通知》（黔南府辦發(fā)〔2023〕7號），為扎實(shí)推進(jìn)我州煤炭產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一批”分類(lèi)處置工作并取得實(shí)效，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持系統觀(guān)念，統籌發(fā)展和安全，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以高質(zhì)量發(fā)展為統攬，嚴格落實(shí)“富礦精開(kāi)”相關(guān)決策部署，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步深入實(shí)施我州煤炭行業(yè)“六個(gè)一批”（即建設一批、提升一批、整合一批、整改一批、盤(pán)活一批、淘汰一批）分類(lèi)處置工作，推動(dòng)我州煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

到2025年底，全州預計保留煤礦28處，規模990 萬(wàn)噸/年，其中產(chǎn)能45萬(wàn)噸/年及以上煤礦6處，占比21%，平均單井規模35萬(wàn)噸/年，力爭原煤年產(chǎn)量突破300萬(wàn)噸。州內正常生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現綜合機械化開(kāi)采，綜合機械化掘進(jìn)占比從現有的50%提升至80%以上。同時(shí)生產(chǎn)煤礦輔助智能化100%實(shí)現遠程集控、無(wú)人值守、有人巡檢，建成智能化掘進(jìn)工作面1處或以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）切實(shí)做好煤炭礦區規劃工作。按照《省能源局關(guān)于做好煤炭礦區總體規劃編制工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕83號）、《貴州省能源局關(guān)于加快煤炭礦區總體規劃編制工作有關(guān)事項的通知》要求，結合煤礦優(yōu)化布局方案，堅持煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結合，由州工業(yè)和信息化局牽頭，于2025年6月底前完成黔南州煤炭礦區總體規劃、總體地質(zhì)報告及規劃環(huán)評編制工作，同時(shí)做好礦區總體規劃水資源論證相關(guān)工作。（牽頭單位：州工信局；責任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、貴定縣、平塘縣、龍里縣、荔波縣人民政府）

（二）開(kāi)展煤礦“六個(gè)一批”分類(lèi)處置

1.建設一批。建成投產(chǎn)一批30萬(wàn)噸/年及以上規模煤礦，有序釋放煤礦產(chǎn)能。一是建成投產(chǎn)煤礦3處，分別是都勻市青山煤礦、平塘縣福成煤礦、福泉市沙坡煤礦。二是完成一期工程建設煤礦1處，即甕安縣甕安煤礦東平硐井。三是完成二期工程建設煤礦2處，分別是荔波縣更班煤礦、福泉市順意煤礦。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：都勻市、福泉市、平塘縣、甕安縣、荔波縣人民政府）

2.提升一批。通過(guò)“以商招商、增資擴股、融資分期”等方式化解煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設資金難題，提升企業(yè)資金保障能力和安全管理水平煤礦5處，分別是甕安縣萬(wàn)鑫煤礦，都勻市青山煤礦，貴定縣擺哈煤礦，平塘縣福成煤礦，荔波縣恒姑煤礦。同時(shí)按照“能提則提，應提盡提”原則，啟動(dòng)60萬(wàn)噸/年初步設計和安全設施設計編制工作煤礦2處，分別是福泉市哈麻沖、鴻達煤礦。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：平塘縣、都勻市、貴定縣、甕安縣、福泉市、荔波縣人民政府）

3.整合一批。加快推進(jìn)主體保留煤礦周邊零散閑置可利用資源整合工作，完成零星資源整合可行性論證，通過(guò)企業(yè)并購、協(xié)議出讓等市場(chǎng)化方式推進(jìn)零散資源整合煤礦5處，分別是甕安縣甕安煤礦夾山井，福泉市哈麻沖、鴻達、干塘邊、幸福煤礦。

（牽頭單位：州自然資源局；責任單位：州工信局，福泉市、甕安縣人民政府）

4.整改一批。扭轉采掘失調，恢復正常生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能煤礦5處，分別是荔波縣恒姑、下寨煤礦，甕安縣甕安煤礦陡山井，貴定縣擺哈煤礦，福泉市干塘邊煤礦。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：荔波縣、福泉市、甕安縣、貴定縣人民政府）

5.盤(pán)活一批。推動(dòng)資源賦存條件較好、業(yè)主技改建設意愿強且符合產(chǎn)業(yè)政策的2處長(cháng)期停建煤礦開(kāi)工（復工）建設，分別是福泉市茶園煤礦，平塘縣牛頭溝煤礦。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：平塘縣、福泉市人民政府）

6.淘汰一批。完成關(guān)閉公告及關(guān)閉驗收煤礦1處，即甕安縣泰豐煤礦。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：甕安縣人民政府）

（三）著(zhù)力化解煤礦涉法涉訴難題。依托省級煤礦涉法涉訴化解聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮州級攻堅專(zhuān)班統籌調度職能，按照先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，聚焦化解煤礦涉法涉訴問(wèn)題的主要矛盾，通過(guò)礦權剝離過(guò)戶(hù)、以債轉股、免息減本、免息分期等方式推動(dòng)煤礦化解礦權過(guò)戶(hù)難、礦權注銷(xiāo)難、融資難等涉法涉訴難題。

（牽頭單位：州委政法委；責任單位：州司法局、州工信局，甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、龍里縣、荔波縣人民政府）

（四）切實(shí)強化煤礦投資保障能力。一是鼓勵煤礦通過(guò)融資租賃、分期付款等方式采購智能化機械化采煤、掘進(jìn)、運輸等設備，提升煤礦裝備水平。二是指導煤礦積極申報重大設備更新、安全技術(shù)改造等獎補資金支持，加大煤礦安全投入。三是鼓勵煤礦積極爭取省級能源結構調整基金、煤電聯(lián)營(yíng)等資金支持，同時(shí)通過(guò)股權轉讓、增資擴股等方式不斷提升煤礦投資保障能力。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）

（五）切實(shí)提升煤礦企業(yè)辦礦水平。嚴格落實(shí)礦山安全生產(chǎn)“八條硬措施”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，全力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，切實(shí)提升煤礦辦礦水平，一是生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現綜合機械化采煤，徹底淘汰炮采、高檔普采采煤工藝。二是水文地質(zhì)類(lèi)型復雜煤礦今年6月底前完成供電、排水系統升級改造，徹底解決汛期排水、供電能力不足的問(wèn)題。三是持續開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理和災害治理，確保開(kāi)采范圍地質(zhì)安全。四是加強石門(mén)揭煤、采掘作業(yè)過(guò)地質(zhì)構造帶管理，強化通風(fēng)系統和供電系統管理，杜絕高值瓦斯超限。五是斜巷運輸完成自動(dòng)化改造并安裝視頻監控裝置，嚴防斜巷運輸事故風(fēng)險。六是嚴格根據圍巖地質(zhì)力學(xué)觀(guān)測數據優(yōu)化巷道支護設計，確保井巷施工安全。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）

（六）切實(shí)提升行業(yè)管理部門(mén)監管水平。一是提升礦山專(zhuān)業(yè)監管能力。通過(guò)人才招引一批、內部調劑一批、專(zhuān)業(yè)培訓一批的方式，配齊配強礦山專(zhuān)業(yè)監管力量，專(zhuān)業(yè)監管人員配備比例不低于在職人員的75%，鼓勵礦山安全監管人員提升專(zhuān)業(yè)學(xué)歷。二是建立常態(tài)化的人員培訓機制。制定監管人員培訓計劃，開(kāi)展煤礦監管執法人員入職培訓、輪訓和考核，主動(dòng)選派人員到上級監管監察部門(mén)、大型國有企業(yè)跟班學(xué)習，切實(shí)提升監管業(yè)務(wù)能力。每年對煤礦監管執法監管人員全員培訓不少于1次，新招引的礦山監管人員必須一律到礦山一線(xiàn)駐礦跟班學(xué)習3個(gè)月以上。三是嚴格安全監管執法。按照分級分類(lèi)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則，落實(shí)煤礦監管主體，充分運用“雙全日”工作法開(kāi)展解剖式檢查，落實(shí)“一礦一策”，幫助煤礦企業(yè)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)嚴格執行行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審核等制度，規范執法行為。

（牽頭單位：州工信局；責任單位：甕安縣、福泉市、都勻市、平塘縣、貴定縣、荔波縣、龍里縣人民政府）

四、保障措施

（一）加強信息調度。各產(chǎn)煤縣（市）要明確專(zhuān)人定期跟蹤、調度“六個(gè)一批”工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調解決“六個(gè)一批”實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，耐心細致做好解讀，不回避問(wèn)題，不激化矛盾，正確引導社會(huì )輿情，確保按時(shí)序、按進(jìn)度完成各項目標任務(wù)，并于每月5日前將《黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作任務(wù)目標調度表》報州工業(yè)和信息化局聯(lián)系人處。

（二）加強隊伍建設。各產(chǎn)煤縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)務(wù)必按照相關(guān)要求配齊相應專(zhuān)業(yè)人員，持續開(kāi)展季度示范性執法檢查培訓，不斷提高全州煤炭行業(yè)管理部門(mén)服務(wù)水平。同時(shí)各煤礦企業(yè)務(wù)必制定年度、月度培訓計劃，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

（三）加強安全監管。一是嚴查大系統、排查大隱患，緊盯重大安全風(fēng)險，嚴防井下因生產(chǎn)系統不完善、重大災害治理不到位等發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是緊盯井下重點(diǎn)工程，嚴防井下重點(diǎn)零星工程因安全技術(shù)措施落實(shí)不到位發(fā)生安全生產(chǎn)事故。三是嚴查井下“三違”行為，確保煤礦生產(chǎn)安全。

（四）加強考核問(wèn)責。將煤炭產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一批”推進(jìn)情況納入年度考核內容，堅持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結合，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的及時(shí)總結推廣、樹(shù)立典型、示范帶動(dòng)，對敷衍了事、工作不力、進(jìn)展緩慢的及時(shí)通報問(wèn)責整改，確保各項任務(wù)目標落實(shí)到位。

附件：1.黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作任務(wù)目標表.xlsx

附件：2.黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作任務(wù)目標調度表.xlsx

附件7：《黔南州煤炭行業(yè)2025年度“六個(gè)一批”工作方案》政策解讀.docx