近日，山西省呂梁市興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應工作方案》的通知。其中供煤范圍：冬季清潔取暖供煤對象為全縣清潔取暖未覆蓋區域居民，歷年實(shí)施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內的居民、長(cháng)期不在本村居住的人員不予考慮。

全文如下：

興縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應 工作方案》的通知

興政辦發(fā)〔2025〕25號

各鄉鎮人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《興縣2025年冬季清潔煤供應工作方案》已經(jīng)縣政府專(zhuān)題會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知

興縣人民政府辦公室

2025年10月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

興縣2025年冬季清潔煤供應工作方案

農村地區民用清潔煤供應工作是一項關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的環(huán)保、民生工作，為持續有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“布局合理、管理規范、惠民利民”的原則，實(shí)現清潔取暖未改造區域清潔煤供應全覆蓋。根據呂梁市能源局文件《關(guān)于冬季清潔煤供應2024年通報暨2025年工作安排的通知》（呂能源發(fā)〔2025〕52號）文件要求，縣政府決定在2025年冬季取暖期，在全縣清潔取暖未覆蓋區域，全面實(shí)施清潔煤供應。為了保障居民冬季取暖能及時(shí)用上符合環(huán)保標準的民用煤，特制定本方案。

一、基本原則

（一）集中采購、統一供煤。煤質(zhì)標準為：硫份低于1%、灰份低于16%、發(fā)熱量不低于5500大卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清潔煤）、塊煤型號38塊以上，由縣政府集中采購供應。

（二）便民服務(wù)、定點(diǎn)供給。由所涉鄉鎮以方便居民使用為原則，按照地理位置、交通情況提出供煤點(diǎn)布局的方案，或直接配送到所需各村。

（三）政府補貼、統一定價(jià)。農村居民購買(mǎi)清潔煤不高于500元/噸，每戶(hù)限購1噸，清潔煤供應商的供煤價(jià)與群眾購煤價(jià)之間的差價(jià)部分由縣財政統籌解決。自愿購買(mǎi)量超出1噸的，超出部分在購買(mǎi)時(shí)由供應商按照市場(chǎng)價(jià)直接收取，不將其進(jìn)行登記和補貼。

二、供煤范圍

冬季清潔取暖供煤對象為全縣清潔取暖未覆蓋區域居民，歷年實(shí)施了集中供熱、煤改氣、煤改電改造適用范圍內的居民、長(cháng)期不在本村居住的人員不予考慮。

三、組織領(lǐng)導

為保障冬季清潔煤供應工作盡快順利實(shí)施，縣政府決定成立2025年冬季清潔煤供應領(lǐng)導小組。

組 長(cháng)：孟建安縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

副組長(cháng)：李  茂政府副縣長(cháng)

成員單位為縣發(fā)改局、縣能源局、縣監委派駐組、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣財政局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣公安局、縣交警支隊、縣農業(yè)農村局、縣融媒體中心、各鄉（鎮）政府主要負責人。

領(lǐng)導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)溫永明兼任。各鄉（鎮）分管副職專(zhuān)門(mén)負責此項工作。

四、實(shí)施步驟

（一）摸底：所涉鄉鎮對本區域符合條件的居民用煤需求量進(jìn)行摸底登記，摸底時(shí)要嚴格把關(guān)。為保證摸底用煤量與采購量相匹配，摸底時(shí)要遵循以下原則：

1.已經(jīng)實(shí)施了集中供熱、“煤改氣”（已驗收戶(hù)）、“煤改電”的居民不得登記。

2.不需要清潔煤的或長(cháng)期不在本村居住的不得登記；

3.財政供養人員不享受補貼政策，不能登記入冊。

（二）公示：各鄉鎮督促所涉及村在摸底工作結束后，必須將摸底結果進(jìn)行不低于一周時(shí)間的集中公示，公示無(wú)異議，摸底表經(jīng)村負責人簽字蓋章后上報鄉鎮備案，然后鄉鎮把關(guān)匯總報縣能源局。

（三）布點(diǎn)：所涉鄉鎮結合村民居住分布、地理位置、交通情況等提出本區域供煤點(diǎn)設置方案，報縣能源局備案。

（四）招標：由縣能源局牽頭，按照政府招投標相關(guān)程序確定清潔煤供應商，清潔煤供應商負責向各供煤點(diǎn)配送符合標準的清潔煤。

（五）配送：清潔煤供應商將清潔煤配送至各供煤點(diǎn)。在供煤點(diǎn)由供應商稱(chēng)重后進(jìn)行供應。各鄉鎮、村安排專(zhuān)人對供應過(guò)程進(jìn)行監督。并在規定的時(shí)間內供應完畢。不在原始摸底登記范圍內的居民不得供應，供應商不得私自修改原始摸底登記表人員信息，否則視為無(wú)效。

（六）申購：符合條件的村民認真填寫(xiě)清潔煤申購表（附件4），鄉村兩級干部把關(guān)簽字蓋章，村民攜申購表到供煤點(diǎn)購煤，每戶(hù)1噸享受政府補貼價(jià)，售煤點(diǎn)同時(shí)務(wù)必做好售賣(mài)臺賬。

（七）煤炭質(zhì)量檢驗制度：按照《關(guān)于限制銷(xiāo)售硫分高于1%灰分高于16%的民用散煤的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)〔2017〕386號)的要求禁止銷(xiāo)售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;質(zhì)檢部門(mén)要加大煤質(zhì)抽檢工作，對銷(xiāo)售的煤炭進(jìn)行質(zhì)量化驗，確保符合相關(guān)煤質(zhì)指標要求;加強對不符合質(zhì)量標準劣質(zhì)散煤的銷(xiāo)售、使用等違法行為的查處收繳力度。

（八）建立臺賬：供應商在煤炭銷(xiāo)售臺賬中要如實(shí)登記煤炭購入、銷(xiāo)售批次、品種、數量、日期、流向、每批次煤產(chǎn)品的質(zhì)量化驗等信息，且臺賬及煤質(zhì)化驗記錄至少要保存一年以上，以備檢查。

（九）驗收：供應結束后各鄉鎮負責對供應臺賬登記情況進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)行匯總簽字蓋章確認，確認本鄉鎮清潔煤供應情況上報縣能源局。

（十）補貼：清潔煤供應商持驗收確認后的相關(guān)手續，按程序向縣能源局申領(lǐng)政府補貼。

五、職責分工

縣發(fā)改局負責清潔煤價(jià)格調查、確定、調整、審查工作。

縣能源局綜合協(xié)調清潔煤配售的日常事務(wù)并具體負責冬季清潔煤配售的組織協(xié)調工作。牽頭負責清潔煤的采購，與清潔煤供應商簽訂合同；監督、督促清潔煤供應商履行合同；對全縣所有煤礦、洗（儲）煤廠(chǎng)進(jìn)行監管，堅決禁止本縣內煤礦、洗（儲）煤廠(chǎng)向居民、販煤者出售或贈送不符合清潔煤標準的原煤、中煤、煤泥等，一經(jīng)發(fā)現，一律依法依規處罰。

縣監委派駐組負責對清潔煤供應全過(guò)程監督。

縣市場(chǎng)監督管理局按相關(guān)規定對配售的清潔煤進(jìn)行取樣抽檢，抽檢樣品要交送有檢測資質(zhì)的機構進(jìn)行指標檢測（硫份，灰份、發(fā)熱量等），并及時(shí)提供檢測報告。對非法銷(xiāo)售劣質(zhì)煤、散煤的商戶(hù)及時(shí)查處。

縣財政局負責做好農村地區民用清潔煤補貼資金的管理、撥付等工作。

呂梁市生態(tài)環(huán)境局興縣分局負責對禁煤區大氣進(jìn)行監測。加強對清潔煤供應點(diǎn)的監督檢查，定期或不定期進(jìn)行現場(chǎng)檢查和監測。

縣公安局負責對在清潔煤供應過(guò)程中的尋釁滋事行為予以嚴厲打擊，并配合相關(guān)部門(mén)做好煤質(zhì)聯(lián)合執法檢查。

縣交警支隊負責在通往我縣境外的公路口設卡，杜絕外地不合格民用散煤進(jìn)入我縣，同時(shí)加大路面巡查力度，禁止非清潔煤供應商銷(xiāo)售不合格散煤。

縣融媒體中心負責對清潔煤供應工作的宣傳報道。

各鄉鎮負責組織在供煤點(diǎn)配售清潔煤，要在清潔煤供應過(guò)程中進(jìn)行全程監督，對清潔煤的流向進(jìn)行監督管理，防止村民倒買(mǎi)倒賣(mài)清潔煤等相關(guān)工作?？h供煤領(lǐng)導小組定期不定期對各供煤點(diǎn)執行本方案的情況進(jìn)行抽查檢查。

六、結算辦法

清潔煤供應商領(lǐng)取政府補貼時(shí)，首先由所在鄉鎮審核。審核時(shí)，供應商應提供供應時(shí)的申購表和購買(mǎi)登記臺賬，各種票據、供應戶(hù)數、供應量等信息應當吻合，核對無(wú)誤后，按照有關(guān)財務(wù)管理制度支付政府補貼資金。村民自付部分的款項由供應商直接收取。

七、責任和義務(wù)

農村冬季清潔煤供應工作既是打贏(yíng)藍天保衛戰的一項重要工作，也是一項重要的民生工程。各級各部門(mén)和清潔煤供應商一定要牢固樹(shù)立大局意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通力合作、各負其責，切實(shí)將這項環(huán)保工程、利民工程、廉潔工程做實(shí)抓好。

各鄉鎮、縣直各相關(guān)單位要高度重視此項工作，主要負責人要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，落實(shí)落細，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)解決?？h清潔煤供應領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，認真履行監督職責，對工作中發(fā)現的不認真履行職責、不作為、亂作為、不廉潔的問(wèn)題，要及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報，領(lǐng)導小組要及時(shí)作出處理，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

清潔煤供應商要嚴格執行此實(shí)施方案，絕不能以次充好、弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現將取消供煤資格，并永久不得參與政府采購等項目，情節嚴重的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

附件：1.興縣2025年度農村地區冬季清潔煤供應摸底表.wps

2.2025年鄉（鎮）清潔煤供應需求匯總表.wps

3.2025年度冬季民用清潔煤供應農戶(hù)摸底公示（模版）.wps

4.清潔煤申購表.wps

5.興縣鄉鎮2025年度冬季清潔煤供應情況驗收確認單.wps

【圖解】興縣能源局 關(guān)于印發(fā)《興縣2025年冬季清潔煤供應工作方案》的通知的政策解讀