陜應急函（2025年920號）

各設區市、楊凌示范區應急管理局，各設區產(chǎn)煤市煤礦安全監管部門(mén)，廳機關(guān)相關(guān)處室：

新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（應急管理部第18號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2026年2月1日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施，對于進(jìn)一步懲治安全生產(chǎn)違法行為，規范安全生產(chǎn)行政處罰具有重要意義。各單位要切實(shí)抓好《辦法》的學(xué)習宣傳和貫徹執行工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織學(xué)習宣傳

本次修訂緊密結合新時(shí)代安全生產(chǎn)執法工作實(shí)際，特別是對行政處罰的程序、適用和執行方面作了進(jìn)一步補充和完善。各單位要精準把握《辦法》修訂新變化、新要求，精心組織好《辦法》學(xué)習宣貫，通過(guò)培訓班、學(xué)習會(huì )、研討會(huì )等形式，確保執法人員全面掌握、準確理解、正確運用《辦法》的各項規定，同時(shí)，要積極向轄區企業(yè)宣講《辦法》的核心要義，通過(guò)解讀條款內容，增強企業(yè)守法意識，依法落實(shí)主體責任，有效筑牢安全生產(chǎn)法治防線(xiàn)。

二、嚴格抓好貫徹落實(shí)

各單位要嚴格抓好《辦法》貫徹執行，要將《辦法》作為行政執法工作的根本遵循，在實(shí)踐中，嚴格依據其規定的程序和要求開(kāi)展執法活動(dòng)，嚴格落實(shí)立案、調查、取證、告知、決定、執行等全過(guò)程、各環(huán)節。要堅持事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當，保障當事人合法權益，堅決杜絕隨意執法、選擇性執法，確?！掇k法》各項規定落到實(shí)處、取得實(shí)效，嚴防行政復議和行政訴訟的法律風(fēng)險。

三、進(jìn)一步明確相關(guān)工作

結合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的公布實(shí)施，做好以下工作。

（一）關(guān)于安全生產(chǎn)執法手冊的使用。近期，應急管理部修訂印發(fā)了《安全生產(chǎn)執法手冊（2025年版）》，本次《手冊》修訂緊密結合最新法律法規要求，對原有執法流程、標準要求進(jìn)行了優(yōu)化完善，同時(shí)對執法文書(shū)作出全面統一規定，請各單位結合《辦法》一并認真貫徹執行。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)執法計劃的備案。按照《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》第十七條的規定，各單位年度監督檢查計劃應當于每年3月底前報上一級應急管理部門(mén)予以備案。同時(shí)，一并報送上一個(gè)年度監督檢查計劃的執行情況，請各單位按照規定時(shí)限報備執法計劃及執行情況。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)行政處罰的備案。嚴格落實(shí)《辦法》第八十二條、第八十三條、第八十四條的規定，請各單位作出相應行政處罰時(shí)，自作出決定之日起10日內將行政處罰決定書(shū)（掃描件）報上一級應急管理部門(mén)備案。對上級應急管理部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，自作出決定之日起10日內將行政處罰決定書(shū)（掃描件）報上級應急管理部門(mén)備案。

附件：1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（應急管理部第18號令）

2.安全生產(chǎn)執法手冊（2025年版）

陜西省應急管理廳

2025年12月24日