根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》和《山西省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干舉措》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定盂縣應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1.對列入本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

2.繼續(xù)深化推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴(yán)格法制審核和法律顧問把關(guān)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

3.全面推行應(yīng)用國家煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，推廣使用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

4.積極發(fā)揮縣級執(zhí)法監(jiān)督作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法工作的指導(dǎo)幫扶，逐步提高我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的規(guī)范化水平。

5.強(qiáng)化執(zhí)法檢查的震懾作用，嚴(yán)格執(zhí)法措施，對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)100%。按照規(guī)定時間和數(shù)量通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)報送執(zhí)法典型案例，并確保合格率。

6.通過嚴(yán)格執(zhí)法推動企業(yè)落實主體責(zé)任，減少一般事故，有效防范較大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)

按照職責(zé)分工和相關(guān)監(jiān)督檢查事項規(guī)定，對列入本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，依法采取現(xiàn)場處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施，確保發(fā)現(xiàn)的事故隱患100%整改落實。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

盂縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位應(yīng)有人員68人，從事安全生產(chǎn)執(zhí)法人員現(xiàn)有45人（含縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊36人），是安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位在冊人數(shù)的66.2%。

1.總法定工作日為11160日。

2.監(jiān)督檢查工作日3400日。

3.其他執(zhí)法工作日3670日。

4.非執(zhí)法工作日4233日。

實際所需工作日為11303日，需加班143個工作日方能完成計劃工作任務(wù)。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

結(jié)合工作職責(zé)，重點檢查單位范圍為：

1.煤礦，分級分類A、B、C類煤礦；

2.洗（選）煤廠；

3.金屬非金屬地下礦山，分級分類C類、D類礦山、采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫；

4.涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

8.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點檢查單位數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域和占比

全年重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位45家，共計132家次，是年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的59.46%。具體區(qū)分如下：

1.煤礦15家

對15家煤礦企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，由盂縣應(yīng)急管理局煤礦綜合股、煤礦地質(zhì)監(jiān)督管理股、煤礦通風(fēng)監(jiān)督管理股、執(zhí)法大隊煤礦執(zhí)法室共同實施。檢查安排詳見《煤礦企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表》（附件1）。

2.危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位5家

對5家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點檢查，由盂縣應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股和執(zhí)法大隊危險化學(xué)品執(zhí)法室共同實施。檢查安排見《危險化學(xué)品企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表》（附件2）。

3.非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位9家

對9家非煤礦礦山企業(yè)進(jìn)行重點檢查，由盂縣應(yīng)急管理局非煤礦山和冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理股執(zhí)法大隊非煤礦山執(zhí)法室共同實施。檢查安排見《非煤礦山2026年度監(jiān)督檢查計劃表》（附件3）。

4.洗（選）煤生產(chǎn)經(jīng)營單位9家

對9家社會洗（選）煤企業(yè)進(jìn)行重點檢查，由盂縣應(yīng)急管理局非煤礦山和冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理股執(zhí)法大隊洗選煤執(zhí)法室共同實施。檢查安排見《社會洗（選）煤2026年度監(jiān)督檢查計劃表》（附件4）。

5.冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位7家

根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管實際，盂縣應(yīng)急管理局重點檢查7家冶金工貿(mào)企業(yè)，由盂縣應(yīng)急管理局非煤礦山和冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理股執(zhí)法大隊冶金工貿(mào)執(zhí)法室共同實施。檢查安排見《冶金工貿(mào)2026年度監(jiān)督檢查計劃表》（附件5）。

（三）重點檢查頻次

1.對確定為重點檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，本年度內(nèi)實現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”；

2.根據(jù)《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定，對煤礦A類礦井每半年監(jiān)督檢查1次；B類礦井每季度監(jiān)督檢查1次；C類礦井每兩個月監(jiān)督檢查1次；

3.根據(jù)《山西省非煤礦山安全風(fēng)險分級監(jiān)管實施辦法》規(guī)定，對非煤礦山C類礦山每半年檢查1次，D類礦山每季度檢查一次；

4.根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管實際，對除煤礦和非煤礦山企業(yè)以外的地面重點監(jiān)管企業(yè)每年監(jiān)督檢查2次。

（三）重點檢查內(nèi)容

1.國家法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂（改）內(nèi)容；

2.全國性專項行動推進(jìn)落實情況；

3.高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保障及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）貫徹落實情況；

4.本行業(yè)明確的執(zhí)法檢查重點及本單位認(rèn)為需要重點檢查的內(nèi)容。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》要求，結(jié)合工作職能，一般檢查單位范圍為：

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.對煤礦D 類停緩建礦井每季度巡查1次；

4.對非煤礦礦山B類礦山每年抽查檢查1次。

（二）一般檢查單位數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域及占比

按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》第十三條規(guī)定，確定從生產(chǎn)經(jīng)營單位中抽查78家進(jìn)行一般檢查，共計90家/次，其中煤礦4家共16家/次、非煤礦山1家/次、洗選煤1家/次、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位27家/次、冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位45家/次，一般檢查在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為40.54%。

（三）一般檢查頻次和時間安排

1.對一般檢查單位抽查檢查1次；

2.對煤礦中的D 類礦井每季度巡查1次；

3.對非煤礦山B類礦山企業(yè)每年檢查1次。

五、保障措施

（一）嚴(yán)格計劃編制

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2015〕88號）的要求，認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計劃，做到“三個必須”：編制的監(jiān)督檢查計劃，必須報盂縣人民政府批準(zhǔn)，必須按規(guī)定報上一級應(yīng)急管理部門備案，必須列出重點檢查單位名單。

（二）優(yōu)化檢查方式

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，繼續(xù)實施專家參與和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督檢查?？h應(yīng)急局明確的聯(lián)合檢查，由縣應(yīng)急局機(jī)關(guān)相關(guān)股室會同執(zhí)法大隊相關(guān)執(zhí)法室共同實施。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》等，全面實行“雙報一告一反饋”制度，各執(zhí)法檢查組入企檢查前按規(guī)定向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報備；執(zhí)法檢查時在企業(yè)張貼行政執(zhí)法監(jiān)督公示（即廉政公告）；入企檢查或服務(wù)時應(yīng)發(fā)放廉政監(jiān)督反饋卡，說明檢查或服務(wù)的公文依據(jù)及類型。規(guī)范執(zhí)法文書使用，嚴(yán)格現(xiàn)場處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制程序，依法行使自由裁量權(quán)，形成執(zhí)法閉環(huán)，規(guī)范執(zhí)法活動。應(yīng)急局聯(lián)合檢查、跨部門聯(lián)合檢查、安全生產(chǎn)突查、暗查暗訪及各類專項檢查活動中發(fā)現(xiàn)或上級、同級移交的問題，涉及立案調(diào)查的由綜合行政執(zhí)法大隊指定相關(guān)執(zhí)法室承辦，并制作相應(yīng)文書，統(tǒng)一存檔管理。重大行政處罰案件嚴(yán)格執(zhí)行縣應(yīng)急局《重大行政處罰案件集體討論規(guī)定》。

（四）推行“三項制度”

認(rèn)真落實《山西省行政執(zhí)法條例》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三個辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕55號）等規(guī)定，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，逐步實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，避免因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致行政決定被撤銷或變更和行政應(yīng)訴敗訴。

（五）強(qiáng)化案例報送

盂縣應(yīng)急管理局相關(guān)股室及執(zhí)法大隊按照應(yīng)急管理部關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例報送工作的有關(guān)要求，按時直接向應(yīng)急管理部報送規(guī)定數(shù)量的執(zhí)法典型案例，努力實現(xiàn)報送率和合格率兩個100%。

（六）強(qiáng)化督促落實

縣應(yīng)急管理局各執(zhí)法股室要按照上級各部門要求不斷強(qiáng)化檢查，督促各相關(guān)單位抓好安全生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)重大問題。計劃下發(fā)后，縣局各執(zhí)法股室要制定監(jiān)督檢查具體實施計劃，細(xì)化檢查任務(wù)分工；各股室年度監(jiān)督檢查計劃需要作出重大調(diào)整的，要在作出決定之日起7日內(nèi)報局政策法規(guī)股備案。每年年底前要向盂縣人民政府報送年度監(jiān)督檢查計劃的執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

附件：

1.煤礦企業(yè)2026年監(jiān)督檢查計劃表

2.危險化學(xué)品和民爆企業(yè)2026年監(jiān)督檢查計劃表

3.非煤礦礦山企業(yè)2026監(jiān)督檢查計劃表

4.洗（選）煤企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表

5.冶金工貿(mào)企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表

6.盂縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法工作日測算說明

7.盂縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬

附件1

煤礦企業(yè)2026年監(jiān)督檢查計劃表

（生產(chǎn)經(jīng)營單位19家）

附件2

危險化學(xué)品和民爆企業(yè)2026年監(jiān)督檢查計劃表

（生產(chǎn)經(jīng)營單位32家）

附件3

非煤礦礦山企業(yè)2026監(jiān)督檢查計劃表

（生產(chǎn)經(jīng)營單位10家）

附件4

洗（選）煤企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表

（生產(chǎn)經(jīng)營單位10家）

附件5

冶金工貿(mào)企業(yè)2026年度監(jiān)督檢查計劃表

（生產(chǎn)經(jīng)營單位52家）

附件6

盂縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法工作日測算說明

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員數(shù)量

盂縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法人員共45人。是安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位在冊人數(shù)的66.2%。

二、總法定工作日11160日

盂縣應(yīng)急局總法定工作日=國家法定工作日（國家法定工作日=全年天數(shù)-雙休日-國家法定假日=365日-104日-13日=248日）×安全生產(chǎn)執(zhí)法人員總數(shù)=248日×45人=11160個工作日。

三、監(jiān)督檢查工作日共3400日

（1）煤礦安全綜合股、煤礦地質(zhì)監(jiān)督管理股、煤礦通風(fēng)監(jiān)督管理股和縣執(zhí)法大隊煤礦執(zhí)法室1648日。

重點檢查煤礦15家：共66家/次

每2月一次4家，每次參加人員8人、3日（含復(fù)查），全年共檢查6次，檢查工作日為：4家×8人×3日×6次=576日。

每季度一次10家，每次參加人員8人、3日（含復(fù)查），全年共檢查4次，檢查工作日為：10家×8人×3日×4次=960日。

每半年一次1家，每次參加人員8人、3日（含復(fù)查），全年共檢查2次，檢查工作日為：1家×8人×3日×2次=48日。

一般檢查煤礦4家：共16家/次

每季度一次4家，每次參加人員4人、1日（停產(chǎn)、停建礦井），全年共巡查4次，檢查工作日為：4家×4人×1天×4次=64日。

（2）非煤礦山和冶金工貿(mào)（洗選煤）安全監(jiān)督管理股和縣執(zhí)法大隊相關(guān)執(zhí)法室1128日。

重點檢查非煤礦山企業(yè)9家，

每半年檢查一次6家，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：6家×2次×6人×2日=144日。

每季度檢查一次3家，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：3家×4次×6人×2日=144日

一般檢查非煤礦山企業(yè)1家，全年1次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：1家×1次×6人×2日=12日。

重點檢查洗（選）煤企業(yè)9家。

每半年檢查一次9家，每次參加人員6人，2日（含復(fù)查），檢查工作日為：9家×2次×6人×2日=216日。

一般檢查洗（選）煤企業(yè)1家.全年1次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：1家×1次×6人×2日=12日

重點檢查冶金工貿(mào)企業(yè)7家，全年2次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：7家×2次×6人×2日=168日。

一般檢查冶金工貿(mào)企業(yè)45家，全年1次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：45家×1次×6人×2日=540日。

（3）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股和縣執(zhí)法大隊相關(guān)執(zhí)法室444日。

重點檢查?；癖┢髽I(yè)5家，全年2次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：5家×2次×6人×2日=120日。

一般檢查?；髽I(yè)27家，每年1次，每次參加人員6人、2日（含復(fù)查），檢查工作日為：27家×1次×6人×2日=324日。

四、其他執(zhí)法工作日3670日

2.危險化學(xué)品許可2日。

危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證新領(lǐng)和舊證更換，2026年預(yù)估3件，需2人、1日，所需工作日= 3×2×1=6日。

3.參與各類企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收預(yù)計31家，每次執(zhí)法人員5人，全年1次，所需工作日=31家×6人×1次=186日。

4.參與事故調(diào)查2026年全年預(yù)計參與事故調(diào)查7件（取前三年事故發(fā)生件數(shù)的平均值），每次出動執(zhí)法人員6人，每件30日，所需工作日為：7件×6人×30日=1260工作日

5.核實投訴舉報483日（含上級轉(zhuǎn)辦）。

全年預(yù)計受理23件（取前三年平均件數(shù)），3人承辦，每件約需7個工作日，所需工作日=23×3×7=483日；

6.辦理聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴全年預(yù)計受理1件，需5人、5日，所需工作日=1件×5人×5日=25日；

7.開展安全生產(chǎn)宣傳全年預(yù)計開展5次，每次0.5日，20人，所需工作日5次×0.5日×20人=50日；

8.完成本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)及重大節(jié)前檢查任務(wù)100日。

9.計劃辦理行政處罰案件26件（取前三年平均件數(shù)），每件辦理時間15日，辦理需4人，所需工作日=26×15×4=1560日。

五、非執(zhí)法工作日4233日

1.機(jī)關(guān)值班1080日。

預(yù)計每位執(zhí)法人員每月值班2日、12個月、45人，所需工作日=2日×12月×45人=1080日。

2.參加學(xué)習(xí)考核培訓(xùn)會議1485日。

局開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1170日。預(yù)計全局45名執(zhí)法人員每周參加執(zhí)法培訓(xùn)0.5天，全年共52周，所需工作日=0.5天×52周×45人=1170日

參加司法局行政執(zhí)法大講堂學(xué)習(xí)全年14次：45人×14次×0.5天=315日

3.參加黨群活動預(yù)計968日。

4.年休假、病假、事假預(yù)計700日。

六、實際所需工作日11303日。

實際所需工作日=監(jiān)督檢查工作日＋其他執(zhí)法工作日＋非執(zhí)法工作日=3400日＋3670日＋4233日=11303日。

需加班工作日=實際所需工作日－總法定工作日＝11303日－11160日＝143日

附件7

盂縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬