“公轉(zhuǎn)鐵”啟動(dòng)5年后，環(huán)渤海港口區(qū)域多數(shù)鋼鐵企業(yè)的大宗原料運(yùn)輸仍需依賴公路，電動(dòng)重卡在替代柴油貨車方面尚存挑戰(zhàn)。

▲圖為在河北曹妃甸港區(qū)，工作人員操作設(shè)備對(duì)裝有鐵礦石的車皮進(jìn)行壓實(shí)。

過去，以柴油重卡為主力軍的公路運(yùn)輸是礦石等干散貨疏港的主要方式，在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生大量的尾氣和粉塵污染，成為區(qū)域大氣污染和碳排放的主要來源，也成為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn)。

為改變這種狀況，近年來，國家致力于大力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大宗貨物和中長途貨物從高排放的公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸（以下簡稱“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”），沿海重點(diǎn)區(qū)域亦在積極落實(shí)港口集疏運(yùn)方式由公路向鐵路和水路轉(zhuǎn)變。

“但目前鐵路在承接公路轉(zhuǎn)移的大宗貨物運(yùn)輸方面，仍面臨能力不足等瓶頸問題，加上鐵路綜合成本較高，以及電動(dòng)重卡續(xù)航里程限制等，導(dǎo)致‘公轉(zhuǎn)鐵’啟動(dòng)5年后，環(huán)渤海港口區(qū)域多數(shù)鋼鐵企業(yè)的大宗原料運(yùn)輸仍需依賴公路。”在《環(huán)渤海港口“公轉(zhuǎn)鐵”及短途清潔運(yùn)輸現(xiàn)狀觀察報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上，公益組織綠領(lǐng)環(huán)保傳播主任丘美玲指出環(huán)渤海地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型的問題所在。

與會(huì)專家均表示，盡管鐵路和電動(dòng)重卡運(yùn)輸在承接公路轉(zhuǎn)移的大宗貨物方面還存在一些瓶頸，但通過改善鐵路和電動(dòng)重卡等新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建更低碳、清潔的運(yùn)輸體系，可以為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，任重道遠(yuǎn)

環(huán)渤海地區(qū)是中國沿海地區(qū)的工業(yè)重心，其中，河北省、天津市等地的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)。憑借環(huán)渤海港口群的地緣優(yōu)勢，鐵礦石等大宗干散貨物大量依賴公路進(jìn)行運(yùn)輸。

“交通領(lǐng)域排放中，公路排放占比約為86.8%，其中，重型貨車排放占比約為54%，占交通領(lǐng)域碳排放比例約為47%?！?交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所主任工程師李明君給出的一組數(shù)據(jù)表明公路減排任重道遠(yuǎn)：重型貨車是未來我國公路運(yùn)輸領(lǐng)域和整個(gè)交通領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵。預(yù)測到2030年，運(yùn)輸機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)交通領(lǐng)域碳減排貢獻(xiàn)約為17%。

減排任務(wù)艱巨，增加大宗貨物鐵路、水路等清潔運(yùn)輸比例，減少重型柴油車為主的公路貨運(yùn)占比，成為減污降碳的重要舉措。

2022年，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》，從多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的角度促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，明確到2025年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭達(dá)到 80%；鼓勵(lì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域的工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，中長距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船?！斑@很大程度上提升了清潔運(yùn)輸改造工作的靈活度。”丘美玲說。

李明君表示，雖然鐵路在承接公路轉(zhuǎn)移的大宗貨物運(yùn)輸需求時(shí)仍存在能力不足等瓶頸，但在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)清潔化調(diào)整中也不乏典型案例，一些企業(yè)已經(jīng)取得了很多實(shí)踐成果。

比如，青島港智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)與傳統(tǒng)集卡運(yùn)輸模式相比，每自然箱降低能耗50%以上，噪音約為柴油集卡噪音的25%，減少碳排放90%。此外，北京市砂石骨料綠色運(yùn)輸采用兩種不同的清潔運(yùn)輸模式。一種利用鐵路完成長輸距離運(yùn)輸，兩端采用新能源重卡車接駁運(yùn)輸模式；另一種全程使用新能源重卡車運(yùn)輸，車輛規(guī)?？蛇_(dá)200輛，單車日最高行駛里程突破1000公里。

新能源重卡替代柴油，力不從心

電動(dòng)重卡作為清潔運(yùn)輸解決方案之一，在國家和地方政策支持和鼓勵(lì)下，其發(fā)展勢頭持續(xù)增強(qiáng)，為重卡運(yùn)輸清潔化注入了新的動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國新能源重卡累計(jì)銷量達(dá)25151輛。其中，電動(dòng)重卡銷量 22659 輛，占新能源重卡總銷量的 90.09%，成為最主要的新能源重卡類型。

亞洲清潔空氣中心交通研究員冉錚指出，電動(dòng)重卡常見用于港口、鋼廠或煤礦內(nèi)部封閉作業(yè)和短途接駁運(yùn)輸?shù)葓鼍?，具有運(yùn)輸靈活、短距離運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢，在大宗貨物運(yùn)輸?shù)摹白畛跻还铩焙汀白詈笠还铩敝校o予了除鐵路專用線以外的清潔運(yùn)輸解決方式。

值得注意的是，盡管電動(dòng)重卡作為清潔運(yùn)輸替代方案出現(xiàn)，但目前仍受到續(xù)航里程限制，無法在大宗貨物干線中長途運(yùn)輸場景下完全取代柴油貨車。

“就我們了解來看，電動(dòng)重卡已被多家鋼鐵企業(yè)在一定規(guī)模上投入使用，但有不少企業(yè)表示，由于續(xù)航里程較短，電動(dòng)重卡的運(yùn)距十分有限，進(jìn)而降低了貨運(yùn)效率?！?/p>

《報(bào)告》顯示，目前企業(yè)使用的電動(dòng)重卡重載情況下續(xù)航里程一般在100至200公里，在沒有充換電站的情況下，意味著一輛電動(dòng)重卡只能往返于單程在 50-75公里以內(nèi)的運(yùn)輸路線。此外，高低溫天氣、交通擁堵等情況還會(huì)降低電動(dòng)重卡的電池利用率或加速電量消耗，縮短續(xù)航里程，使得本就不長的運(yùn)距進(jìn)一步縮減。

“所以目前電動(dòng)重卡普遍用于廠內(nèi)作業(yè)、鐵路轉(zhuǎn)公路短駁運(yùn)輸、近距離產(chǎn)品運(yùn)送等場景，往返1次更換1塊電池或充1次電，較好地替代了柴油貨車運(yùn)輸?！鼻鹈懒嵴f，“但與續(xù)航里程超過1000公里的重型柴油貨車相比，電動(dòng)重卡的運(yùn)距確實(shí)無法滿足工礦企業(yè)中長途運(yùn)輸場景的需求。對(duì)于與港口碼頭相距100-200公里的企業(yè)，電動(dòng)重卡要依賴貨運(yùn)干線沿線或港口的充換電站基礎(chǔ)設(shè)施才能完成往返?！?/p>

“由于換電站推廣建設(shè)方面仍面臨換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、前期投入成本較高等掣肘因素，導(dǎo)致充換電站建設(shè)數(shù)量不足，進(jìn)一步減緩了產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步?！?冉錚說。

解決發(fā)展掣肘問題，對(duì)癥施策

冉錚建議，政府可以提供資金支持和技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)車輛制造商和科研機(jī)構(gòu)研究改進(jìn)電動(dòng)重卡續(xù)航里程的問題，以滿足大宗物料中長途運(yùn)輸干線使用需求；此外，在貨運(yùn)干線布局、 新增充換電基礎(chǔ)設(shè)施，解決電動(dòng)重卡運(yùn)距受限的問題?！斑€可以考慮對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)提供 補(bǔ)貼，吸引更多的投資者和運(yùn)營商參與。”

“要通過技術(shù)發(fā)展與靶向施策協(xié)同，推動(dòng)新能源充卡發(fā)展?！比藉P補(bǔ)充說。

“在促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既著力供給側(cè)改進(jìn)，又重視需求側(cè)引導(dǎo)?！?交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院首席研究員彭傳圣指舉例說，“除了采用財(cái)政激勵(lì)建設(shè)必要且系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求外，還從考核有大量貨物運(yùn)輸需求企業(yè)的貨物運(yùn)輸能耗強(qiáng)度角度，來引導(dǎo)需求側(cè)盡量選擇經(jīng)濟(jì)且低排放的運(yùn)輸方式，從而促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向低能耗低排放的方向不斷調(diào)整?！?/p>

“從行業(yè)整體來看，探索形成減污降碳的約束機(jī)制十分重要，可以進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)以減排為導(dǎo)向選擇運(yùn)輸路徑。” 丘美玲給予解決方案，“可以考慮建立碳賬戶，將運(yùn)輸中的碳排放納入企業(yè)碳排放總量指標(biāo)考核，引導(dǎo)企業(yè)選擇最低 成本的大宗貨物運(yùn)輸方式。對(duì)電力行業(yè)以外的重點(diǎn)行業(yè)，未來可以探索將納入碳排放交易市場，通過碳排放定量配額和交易，促使企業(yè)在運(yùn)輸過程中減少碳排放?！?/p>

彭傳圣也表示，通過完善企業(yè)的碳排放考核體系、推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控過渡，以及將有貨物運(yùn)輸需求的企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場，有助于從需求側(cè)引導(dǎo)企業(yè)選擇低排放運(yùn)輸方式，從而促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。