國(guó)家礦山安全監(jiān)察局廣西局

對(duì)照“八條硬措施”查處非法違法典型案例

一、基本案情。

2024年3月13-14日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局廣西局對(duì)南方錳業(yè)集團(tuán)大新錳礦分公司開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)工作檢查，發(fā)現(xiàn)其地采礦山存在人員定位系統(tǒng)不具備檢測(cè)標(biāo)識(shí)卡唯一性的功能等6項(xiàng)重大事故隱患，并移送崇左市應(yīng)急管理局。

二、處理情況。

經(jīng)查實(shí)，南方錳業(yè)集團(tuán)大新錳礦分公司地采礦山存在人員定位系統(tǒng)不具備檢測(cè)標(biāo)識(shí)卡唯一性的功能等6項(xiàng)重大事故隱患，違反了:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。”

崇左市應(yīng)急管理局依據(jù): 1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(五)項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款：(五)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。2.《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰行政裁量基準(zhǔn)(試行)》綜合類《安全生產(chǎn)法》裁量第24項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款?！?，對(duì)南方錳業(yè)集團(tuán)大新錳礦分公司作出處人民幣貳萬(wàn)伍仟元(￥25000元)的行政處罰決定。

三、典型意義。

《“八條硬措施”企業(yè)責(zé)任主體任務(wù)清單》規(guī)定：礦山企業(yè)要建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》6.7.7.7規(guī)定：“人員定位系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：人員定位系統(tǒng)應(yīng)具備檢測(cè)標(biāo)識(shí)卡是否正常、是否唯一的功能”。

礦井人員定位系統(tǒng)的唯一性檢測(cè)系統(tǒng)能對(duì)進(jìn)入裝置內(nèi)的人員進(jìn)行實(shí)時(shí)人臉識(shí)別和定位標(biāo)簽卡識(shí)別，通過(guò)雙重身份驗(yàn)證確保人員的唯一性，嚴(yán)禁未攜帶標(biāo)識(shí)卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。通過(guò)對(duì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集及分析，監(jiān)測(cè)作業(yè)人員出入礦井的活動(dòng)情況，既能提高人員安全管控效率，杜絕入井人員的不規(guī)范行為，還能實(shí)時(shí)監(jiān)控井下人數(shù)變化，嚴(yán)控井下作業(yè)人員數(shù)量，及時(shí)消除因人員超限而誘發(fā)的安全隱患。建好入井人員唯一性識(shí)別等技防系統(tǒng)，讓隱瞞井下作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)事故行為“無(wú)處藏身”。